一、什么是環(huán)評(píng)？
環(huán)境影響評(píng)價(jià)簡(jiǎn)稱環(huán)評(píng)，英文縮寫(xiě)EIA，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。通俗說(shuō)就是分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對(duì)策和措施。
二、為什么要辦理環(huán)評(píng)？
1、第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議重新修訂《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》(2016年7月2日)。
2、第三條 —在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照本法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
三、不辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的后果？
《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條中規(guī)定，建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
新《環(huán)評(píng)法》于2016年9月1日施行。16年7月2日全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》(以下簡(jiǎn)稱環(huán)評(píng)法)的決議，新版環(huán)評(píng)法將于9月1日起施行。審議通過(guò)的《環(huán)評(píng)法》修改了九大項(xiàng)內(nèi)容突出三個(gè)特點(diǎn)：
1.簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批：環(huán)境影響登記表由審批制改備案制，今后審批部門(mén)只對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表進(jìn)行審批，對(duì)環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理，不再要求審批。
2.取消前置審批：新法刪除了建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，該項(xiàng)目審批部門(mén)不得批準(zhǔn)其建設(shè)。
3.從立法角度取消了環(huán)評(píng)審批作為項(xiàng)目審批部門(mén)前置條件的依據(jù)。
解讀：新《環(huán)評(píng)法》中兩個(gè)關(guān)于“審批”的亮點(diǎn)
1.修改前的《環(huán)評(píng)法》試圖通過(guò)行政審批增強(qiáng)其強(qiáng)制力。然而，實(shí)踐表明，環(huán)評(píng)成為建設(shè)項(xiàng)目或規(guī)劃草案獲得行政準(zhǔn)許的工具，淪為建設(shè)項(xiàng)目的“買(mǎi)路條、敲門(mén)磚”。為了通過(guò)審批，一些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)開(kāi)始造假，導(dǎo)致環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和環(huán)評(píng)人員信用喪失，環(huán)評(píng)體系遭受系統(tǒng)性損害，甚至影響了環(huán)評(píng)制度的信用。
2.新修改的《環(huán)評(píng)法》環(huán)評(píng)審批弱化事前、強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管，有助于促使政府職能正確定位，提升行政管理效能，發(fā)揮宏觀控制作用。 ------新華網(wǎng)(2016年07月21日)
3.加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法：新法對(duì)“未批先建”項(xiàng)目的處罰更嚴(yán)更重，取消了對(duì)“未批先建”項(xiàng)目限期補(bǔ)辦手續(xù)的情形，在責(zé)令停止建設(shè)后直接進(jìn)行處罰，并增加了可以責(zé)令恢復(fù)原狀的內(nèi)容。處罰額度從環(huán)評(píng)法修訂前的處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下改為項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下。
新《環(huán)評(píng)法》對(duì)企業(yè)的影響
新《環(huán)評(píng)法》來(lái)了，涉環(huán)評(píng)的企業(yè)切不可掉以輕心。環(huán)評(píng)審批不再作為項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件，并不意味著環(huán)評(píng)不需要審批。因?yàn)橄奁谘a(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)已被取消，建設(shè)單位在開(kāi)工建設(shè)之前一定要完成環(huán)評(píng)手續(xù)，否則將可能面臨被責(zé)令停止建設(shè)和“未批先建”的高額罰款。若建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，而拒不執(zhí)行的，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將可能被移送處以行政拘留。(來(lái)源：新華網(wǎng))
環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收辦理流程
【環(huán)評(píng)審批流程】
環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收十三問(wèn)
1.該做什么樣的環(huán)評(píng)
國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件)： —(一)可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)； —(二)可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)； —(三)對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。
2.什么樣的環(huán)評(píng)要找中介機(jī)構(gòu)做
環(huán)評(píng)法第二十條 —環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。
3.中介機(jī)構(gòu)要上哪找？
登錄環(huán)境保護(hù)部數(shù)據(jù)中心，查評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
4.登記表范圍內(nèi)的該怎么辦理環(huán)保手續(xù)呢？
登錄 政務(wù)網(wǎng)> 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)
5.是不是所有建設(shè)項(xiàng)目都要做環(huán)評(píng)？
查閱不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的目錄。
6.該怎么辦理未批先建處罰？
立案。依據(jù)違法事實(shí)情節(jié)(《現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查記錄》、《環(huán)境違法行為限期改正通知書(shū)》、《環(huán)境違法行為改正通知書(shū)》)，填制《環(huán)境違法行為立案登記表》。 —
7.調(diào)查取證。
審核。提出處罰意見(jiàn)并向當(dāng)事人下達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》。 —
審批和決定。主要負(fù)責(zé)人作出處罰決定。
8.送達(dá)。將《行政處罰決定書(shū)》送達(dá)被處罰人。
9.執(zhí)行。繳納罰款，取得行政收據(jù)。
罰款額怎么來(lái)的？《環(huán)評(píng)法 》 —第三十一條 —建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。
10.為什么不能獲得環(huán)評(píng)審批？
不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；應(yīng)進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目未進(jìn)入園區(qū)；衛(wèi)生防護(hù)距離不符合要求；治理設(shè)施不完善，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
11.環(huán)評(píng)是給誰(shuí)做的？
環(huán)評(píng)是企業(yè)做的，責(zé)任主體是企業(yè)，不單是環(huán)評(píng)審批的重要依據(jù)，更是企業(yè)運(yùn)行、企業(yè)環(huán)境管理、環(huán)保檢查的重要依據(jù)。
注意：基本信息對(duì)不對(duì)；工藝流程對(duì)不對(duì)；建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)是否相符；建設(shè)項(xiàng)目平面布置是否與環(huán)評(píng)平面布置圖一致；建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)備是否與環(huán)評(píng)一致；我的污染源排放點(diǎn)和治理設(shè)施和我的現(xiàn)場(chǎng)對(duì)不對(duì)，全不全；
12.什么情況環(huán)評(píng)手續(xù)無(wú)效？
建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或增加了生產(chǎn)工藝；生產(chǎn)設(shè)施發(fā)生變化或增加了；產(chǎn)能擴(kuò)大了；降低環(huán)評(píng)等級(jí)；越權(quán)審批；建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收流程
13.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收四問(wèn)
1）什么時(shí)候申請(qǐng)驗(yàn)收？取得環(huán)評(píng)批復(fù)3個(gè)月內(nèi)，超過(guò)三個(gè)月停止生產(chǎn)；超期未驗(yàn)收，應(yīng)由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)進(jìn)行處罰。
2）該找誰(shuí)做驗(yàn)收檢測(cè)報(bào)告？當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)認(rèn)可的監(jiān)測(cè)單位。
3）該找誰(shuí)辦理驗(yàn)收監(jiān)察報(bào)告？由環(huán)境監(jiān)察部門(mén)出具。
4）該怎么寫(xiě)驗(yàn)收申請(qǐng)表、自查報(bào)告？登錄 > 政務(wù)公開(kāi) > 行政許可 > 相關(guān)資料下載
